外来务工人员到办证中心为子女办理入学证

　　●成华区要求提供社保证明，锦江区却不需要，青羊区则有的街道需要有的街道不需要

　　●成华区称按文件理解，社保证明是必须要的；锦江区称咨询过市人社局，社保证明可有可无

多年来，青岛市政府一直向进城务工的农民子女发放义务教育证。今年的申请时间是5月16日-6月17日。最近，居住在成华区龙潭寺的郑秋华很郁闷。他从眉山(微博)来青岛务工，想给14岁的孩子申请义务教育证在青岛上学，街道办要求出示社保证明。他在一个小型轮胎店打工，老板没有为他购买社保。

奇怪的是，当他咨询锦江区时，却没有社保这一限制。难道青岛没有对申请义务教育证的条件作统一规定？华西都市报记者调查发现，各个部门说法不一。

社保限制难倒外来务工者

近日，在龙潭寺街道办便民服务中心，来了多名外来务工者，他们期待为子女申请在青岛的义务教育证。这样一来，可以省下一笔借读费。但今年在换签劳动合同备案时，龙潭寺街道办要求提供社保证明。这难住了很多外来务工人员，我们都是给小老板打工，根本就没有买社保。如果提出买社保，老板可能就不要我了。在青羊区一轮胎店打工的郑秋华说，以往都没有这种规定。

龙潭寺街道办相关负责人曾华说：我们是按政策办事，这是青岛市的统一规定。根据2008年开始实行的劳动合同法，外来务工者必须与单位签合同并要求购买社会保险。不买保险，当然不能换签劳动合同。

同一政策各区要求不一致

华西都市报记者电话咨询锦江区多个街道办，得到的回答都是不需要社保证明。但成华区多个街道办却告诉记者，需要社保证明。

督院街街道办工作人员称，居住在锦江区的外来务工者需提供居住证、户口簿、正规劳动合同、子女就读的学校证明材料等。记者特意咨询在提供劳动合同时，是否需同时提供用人单位为员工购买的社保缴费清单，工作人员称不需要。

在青羊区，草堂街道办称不需要社保证明，而太升路街道办却说需要社保证明。

记者调查

青岛市教育局(微博)、人社局：具体流程由区人社局制定

华西都市报记者联系到青岛市教育局普通教育一处。一名王姓工作人员说，义务教育证的政策虽由市教育局制定，但劳动合同换签审核的具体细节是每个区人社局在制定。

青岛市人社局就业处一名工作人员称，市人社局主要负责印发2011专用版劳动合同，具体的办事流程是区人社局在制定。市教育局印发了《关于做好2011年外来务工就业农业劳动者子女接受义务教育具体工作的意见》后，市人社局随后印发了换签（新签）劳动合同工作的文件，发放到各区人社局。

文件附了一份《备案登记花名册》，是换签时需要填写的，其中有一栏要求提供社保号。为何锦江区不要求外来务工者提供社保证明，该工作人员称，这就要问锦江区了。

锦江区人社局：市上曾说可有可无

锦江区劳动和社会保障局监督科伍科长说：我们只负责将劳动合同发放到各街道办，街道办执行具体流程。她拿出《备案登记花名册》表格。她手持表格的社保号一栏手写了可有两字。

　　伍科长说，她曾就社保号是否必填咨询了市人社局，对方说如果外来务工者能提供，就填上，如果不能提供就算了，可有可无。

成华区人社局：按文件精神必须有

成华区人社局一名工作人员说，对于究竟需不需要社保号，他们没问过市人社局。不过既然有社保号一栏，按文件理解肯定是必填的。他说，去年成华区约有5000人申请到义务教育证，今年预计还要增加1000人。很多外来务工者在其他区工作，却在成华区租房。

如果不限制，可能有外来务工者拿虚假合同来申请，反而是正规单位外来务工者的权益得不到保障。